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两湖试点房产税改革新路径盘楼

发布时间:2019-11-22 15:59:08 阅读: 来源:化学试剂厂家

两湖试点房产税改革新路径

据财政系统人士透露,湖北鄂州正在紧锣密鼓地进行整合房产税和城镇土地税的准备工作,目前已经进行了前期抽样,具体实施方案也在进一步确定中。与此 同时,湖南的湘潭也在进行着类似的试点工作。此前有媒体报道,国家税务总局财产行为税司司长陈杰透露,今年要做好四项税收政策改革,其中一项就是在湖北、 湖南两省开展的新型房产税试点改革。

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房产税“兼并”物业税

据记者了解,此次湖北、湖南改革试点活动,就是之前物业税“空转”的落地。2008年开始,国家税务总局在中部地区陆续挑选了若干城市,进行物 业税的空转试点,最终真正有所落实的只有鄂州和湘潭。鄂州所进行物业税空转,是将房产税和城镇土地税合并在一起,按照房产的市场评估值计征;征收范围仍为 营利性房产和出租房产,不涉及居民住宅的部分。改革的原则是保证税负不增加。

针对那些因为新的征收方法而税负加重的企业或个人,也有相应的财政安排:或进行差额返还,或者多征收的部分不予收取。因为按照现行的房产税暂行条例,房产税本应按照房产原值计征,当改为市场评估值计征时,相应税负也有所增加。

实际上,物业税“空转”由来已久。早在2003年,财政部和国家税务总局就曾分3批,先后在北京、辽宁、江苏、深圳、重庆、宁夏、福建、安徽、 河南、天津10个省、区、市进行空转试点,但基本上都不了了之。鄂州的试点,算是后起之秀,但也不是一帆风顺。据记者了解,鄂州试点也曾中断过。鄂州的 “空转”,涉及到如何评估房产的市场价值,需要建立评估办法;有了评估值,还需要确定测算参数、税率;需要协调诸如房产、土地各部门的信息资源,建立相应 数据库。

中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌指出,现在基本不提物业税,就是打算在房产税条例的框架下,将征收范围扩大到居民住宅,即用扩大的 房产税来“兼并”物业税。因为扩大房产税,只需更改房产税暂行条例的相关规定,程序上是更为便利。据了解,湖南、湖北的试点被纳入到两湖“两型社会”建设 的体系之下,用的是同一套方案,所以实施方法基本相同。

未来需为房产税正名

上海、重庆的房产税试点,是房产税的征收范围发生了变化,从只针对营利性房产征收,拓展到居民住宅。而两湖的房产税改革试点,是在既有房产税条 例框架之下,将原来按原值或者租金征收的部分,改成按评估值征收,即税基发生了变化,同时将房产税和城镇土地税合并。据记者了解,早在去年,湖北就成立了 房地产税改革研究课题组,并将相关研究结果集结成册,上报国家税务总局。

中南财经政法大学税收理论教研室主任薛钢指出,湖北的方案,不是作为房价调控的工具出台,而是要改变现行房产税的征收体制,为了促进财政体制的 改革,使房产税未来发展成地方的支柱性税源。而且,按照国际惯例,房产和土地合并在一起纳税是趋势。至于改成按评估市值计征后,是否会大大提高企业税负? 薛钢持否定观点,他认为,房产税只会略有提高;而且对于中小企业,由于政策倾斜力度较大,最终应该也会有相应的办法来缓解税负问题。

不过,有专家指出,由于中国土地的国有性质,土地出让金会长期存在。对此,相应的房产税税率,不能完全参考国外标准来征收,而是要以相对低的税 率来适应国情。目前,税负日益成为大众关注的焦点问题,政府未来需要为房产税正名,需要回答为什么要征收房产税,房产税主要用于什么方面,是否应该归并相 关类似的税费等问题。

至于两湖的试点方案,是否会成为未来全国推广的范本,薛钢认为,两湖的模式应该是未来房产税改革的方向之一。由于各地发展情况不同,如是否有完备的信息系统,还得需要相当的时间让各地自主创新。

评论

房产税宜及早公布政策要点

今年两会期间,中央领导及有关部门负责人的讲话都表明房产税改革会继续推进下去。房产税是人类历史上最早的一种税收形式,很早就形成了较为完备 的税制,是全世界通行的一个税种,新中国成立初期也在征收。1951年,政务院公布《城市房地产税暂行条例》,规定对个人拥有的各类房地产征税。然而由于 极左思潮影响,房产税有30多年处于支离破碎和休克状态。直到1986年,国务院颁布新的《房产税条例》,房产税才进入恢复阶段,基于当时的情况,只对单 位和个人经营性房产收税,对个人住房免征。因此,时下进行的房产税改革试点,从严格意义上讲,算不上新生事物,而应该是恢复,但又不是简单复原,而是与时俱进。

回顾历史,晓得我们是在补课,既然是补课,就应该有紧迫感,应该及早厘清并公布房产税的政策要点,使买房的、建房的以及土地、环保、规划、金融 等部门有所遵循和规避,避免社会资源的极大浪费。房产税的主要调控目标或作用是什么?房产税以什么作为计税依据才算公平?房产税负担水平究竟多高?免税面 积是多少?实行比例税还是累进税?只有把这些问题讲明白,才能让公众真正信服。

房产税迟早要走进千家万户,早一些把蓝图画出来并公之于众,于国于家皆有好处。我们有理由相信,房产税的科学设计可以用更短的时间完成,因为我 们的祖上、我们的家人(港澳台)以及邻居都有现成的范例。房产税是检验我国市场经济成熟度的小小试金石,哪怕先拿出一个草案让大家公开吵一吵也好。

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内地买房成本 上海广州北京居前三

19日,第一太平戴维斯发布了针对多个城市的平均房价及当地中等收入水平的家庭进行的调查。结果显示,上海中等价位住宅总价与中等家庭年收入之 比约为30,这也意味着在上海,一个中等收入家庭买一套100平米的两居室需要奋斗30年,为当前内地最高;广州与北京次之,约为28;成都约为20。

根据本次抽样的城市及统计结果,可以看出国内典型一、二线城市房价收入比已远高于国外一些城市。例如,在瑞典斯德哥尔摩该比例约为11,澳大利亚悉尼的房价收入比低于10,而在瑞士的苏黎世,该比例远低于10。

据业内相关人士分析,自2001年以来,在城镇居民收入和城镇人均住宅建筑面积每年保持平稳变化的情况下,10大典型城市的房价收入比基本每年 都在上升,主要原因是房价过快上涨。经过两年的调控,2011年一、二线城市,包括北京、上海和杭州,房价收入比已经出现同比下降。而其他典型城市,房价 收入比上升的势头也基本被遏制。不同收入阶层的房价收入比近两年来连续回落,但这一比例在中等至中低收入家庭仍然较高。

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