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TCL董事长李东生各种附加税费应取消征收

发布时间:2021-01-22 15:49:19 阅读: 来源:化学试剂厂家

速途网讯 速途网3月8日消息(文/张颖)“我国的经济环境正在发生变化,继续一些附加税费已经不合适,应该取消征收。”全国人大代表,TCL集团股份有限公司董事长向媒体表示,在今年的两会上,他已提交关于取消堤围防护费、教育费附加、城市维护建设税的议案。

李东生表示,上世纪八十年代中期由于财政预算不足,国家允许地方政府征收堤围防护费、教育费附加、城市维护建设税等附加税费,以作为专项资金使用,这为当时筹集资金起到了积极作用。但是过去十几年来,财政收入一直以两位数以上的增幅快速增长,其增幅远远高于同期GDP增幅,2010年全国GDP增长10.3%,同期财政收入增幅达21.3%,财政收入占GDP的比重从2001年的15.25%增长到27.22%。这意味着,政策制定初期为了经费不足,不得不允许地方政府专项开征附加税费的基础环境已发生重大变化,同时,由于在不同的地方,附加税费的征收比例是由地方政府决定,弹性较大,容易出现税负不均的情况。这使得我国税制更加复杂,降低了征税的透明度和可操作性,不仅增加纳税成本,且加大税收征管难度和征收成本。

“所以政府应该考虑适当做一些调整,”李东生认为,教育、防洪、水利等环节应纳入国家正常的财政收入预算,而不是继续以行政收费的方式向企业征收,“为提高我国企业的竞争力、合理减轻税负和简化税制势在必行。”

以下是李东生关于取消堤围防护费、教育费附加、城市维护建设税的原文

堤围防护费、教育费附加、城市维护建设税开征于上世纪八十年代中期,当时由于财政预算不足,允许地方政府征收附加税费作为专项资金使用,为当时筹集资金起到了积极作用。经过20多年发展,经济环境已发生重大变化,继续征收这些附加税费已不合适。

一、建议取消征收堤围防护费等附加税费的理由

(一)财政收入持续增长,征收堤围防护费等附加税费的基础环境已发生重大变化。

过去十几年来,财政收入一直以两位数以上的增幅快速增长,其增幅远远高于同期GDP增幅,2010年全国GDP增长10.3%,同期财政收入增幅达21.3%,财政收入占GDP的比重从2001年的15.25%增长到27.22%。政策制定初期为了经费不足而允许地方政府专项开征的堤围防护费等附加税费的基础环境已发生重大变化,应当取消征收附加税费。

表12001-2010年GDP和财政收入增幅比较表

(二)结合国家的结构性减税政策以及简化税制的需求,建议取消征收堤围防护费等附加税费。

2008年企业所得税税率从33%下调至25%,但由于存在着各种附加税费,企业的实际税负仍然过重。以家电制造企业为例,堤围防护费按营业收入的1‰征收,教育费附加和城建税分别按流转税的3%和7%征收,三项附加税费占营业收入比例接近5‰,对于净利率仅为1-2%左右的制造企业,附加税费的负担明显过重。

同时,附加税费的存在使得我国税制更加复杂,降低了征税的透明度和可操作性,不仅增加纳税成本,且加大税收征管难度和征收成本。为提高我国企业的竞争力、合理减轻税负和简化税制势在必行。

(三)各地附加税费的税收政策和征收标准差异很大,给企业造成了不公平的竞争环境。

以堤围防护费为例,各地征收标准并不统一,差异很大。广东省制造企业堤围防护费的征收标准为营业收入总额的1‰,而其他一些省份制定了定额统缴堤围防护费的政策优惠,企业与政府之间的谈判余地很大。

二、取消征收附加税费后弥补地方财政收入缺口的对策

取消征收堤围防护费等附加税费后,势必会增加地方财政收支的缺口,建议采取以下几方面的措施解决:

(一)增加地方政府在财政收入中的分配比例。

1994年税制改革后,形成了中央财权的相对集中,中央财政收入占全国财政收入的比重大幅上升(从1993年的22%增加至2009年的53%),地方政府陷入了财力不支的困境,2009年地方财政的缺口高达28,000亿。

目前增值税中央和地方的分成比例为75:25,企业所得税的分成比例为60:40,建议增加地方政府在财税收入中的分配比例,相应减少中央政府和省政府的财政转移支付。目前财政转移支付的金额巨大,不仅增加了行政成本,而且容易滋生腐败。

(二)发挥市场的作用,引入民间资本。

在坚持以政府为资金提供主体的同时,可以发挥市场的作用,形成政府与市场相结合的多元化的供给机制。例如在非义务教育领域,支持民间资本通过捐赠、股份制、独立办学等多种形式进入,并给予政策、税收等多方面的支持。

(三)从土地出让金中拿出部分资金专项用于堤围防护与城市建设。

土地出让金属于地方政府预算外收入,近年来土地出让金收入屡创新高,2010年达到27,000亿元,从土地出让金中拿出部分资金专项用于堤围防护与城市维护建设,既符合规定,也具备可操作性。

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