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文物保护与经济发展孰重孰轻今时

发布时间:2019-09-29 17:04:14 阅读: 来源:化学试剂厂家

文物保护与经济发展孰重孰轻?

李亚楠

有中国“长城之父”之称的楚长城,因河南叶县一风电项目,遭毁2公里。目前,项目虽已停工多时,处罚也已做出,但被毁坏的文物再难恢复原貌。

这一典型事例折射出我国当前在田野文物保护方面面临的诸多困难,有专家和文物保护志愿者建议,除打击盗掘、盗窃田野文物等犯罪行为外,政府还应重视防治对田野文物一般类、非犯罪性的破坏行为,避免类似悲剧重演。

大工程毁坏国保文物

河南省叶县西南部保安镇的马头山上,有一条当地人口中的“土龙”,这便是我国现存最早、距今约2600年的春秋时楚长城的遗址,去年年初,叶县马头山风电场工程选址此处,两者相遇的结果是,楚长城遗址被毁十多处,长度累计达2.159公里,而目前能确定的楚长城墙体为30.51公里。

5月26日,在叶县文物局局长李书进的带领下,记者实地探访了遭破坏的楚长城遗址。楚长城遗址并不明显,经指点,可以看出,因施工需要而修建的S形盘山土路,在楚长城遗址上来回穿梭,将遗址多处拦腰切断。

据李书进介绍,4月19日,他们在巡查时发现遗址遭到破坏,随后县委、县政府立即叫停该项目,河南省文物局派专家现场查看后,认定“破坏比较严重”,长度累计达2.159公里。目前,文物部门依据相关规定,对工程方处以40万元的罚款,而类似破坏文物行为的最高罚款额度为50万元。

2010年3月,河南省文物局发布新闻称,已用考古学的方法,找到了被称为中国“长城之父”的楚长城,楚长城主要分布在豫南的平顶山、南阳、驻马店、信阳4个地级市的25个县,目前确定的楚长城墙体30.51公里,被历代破坏而消失的楚长城墙体约25.37公里、山险81.34公里,共计137.22公里。

在国务院公布的第六批国家级重点文物保护单位的名单中,长城河南段名列其中,但并未详细公布哪一区域。不过,据记者了解,楚长城叶县段是考古人员重点调查过的区域,已基本掌握该县内的楚长城分布线路,保存较为完好,并发掘确定了叶县保安镇前古城城址。

另据了解,马头山风电场工程是叶县引进的骨干项目,项目业主为河南中投盈科风力发电有限公司,装机规模预计10万千瓦级、总投资近10亿元。目前,河南省文物局正在对遭破坏的楚长城遗址制定抢救性发掘方案。项目部现场负责人黄敏敏告诉记者,他们诚意接受处罚,并将尽全力配合文物部门做好补救工作。

田野文物易遭自然与人为双重破坏

不同于古建筑等形制明显的文物保护单位,楚长城等古遗址类文物保护单位由于建筑形制不明显,且很多处于荒郊野外,容易遭受自然和人为两方面的破坏。在保护方面,则面临着经费人手不足、群众文物保护意识淡薄等困难,这导致其在同经济利益的博弈中,常常处于弱势地位。

李书进说,2010年初,在马头山风电场项目选址时,他们就曾出具选址意见函,明确告知该地区有楚长城遗址,要求项目单位施工前向文物部门报批工程设计方案,由文物部门确认不会对遗址造成破坏后,才能开始施工。

2010年10月底,该工程举行了开工奠基仪式。李书进说,他们于今年2月份巡查时,施工尚未开始,不过,等到4月份再次巡查时,遗址已经被破坏。叶县文物局称该项目是“未批先建”。黄敏敏说,项目确实未按规定向文物部门报批工程设计方案,目前,正在报批相关手续。

曾在2007年被文化部和国家文物局授予“全国优秀长城保护员”的叶县文物保护志愿者董中峰说,这一方面说明项目单位文物保护意识的缺乏,另一方面,文物部门在监管方面也存在一定缺失。

对叶县楚长城的保护有官方和民间两支力量,不过,两支力量都很薄弱。李书进说,县文物局只有两台工作车辆,人手也不足,很难对楚长城遗址进行经常性巡查。民间的“楚长城保护团队”去年曾获得中国文化遗产保护年度贡献奖,其成员之一董中峰说,在叶县,只有3名志愿者比较专注于楚长城遗址的保护。“完全自费,但仅凭几个人很难对山上长达数公里的遗址进行有效保护。”

除保护力量不足之外,楚长城遗址本身的特点也增加了保护的难度。记者在现场看到,经历上千年风吹日晒,大部分楚长城几乎已没有凸出地面的遗存,若非专业人士指点,很难分辨出哪里是遗址,哪里不是遗址。“也没有标识标明,很多当地人种树时,就把遗址给破坏了。”董中峰说。

工程项目与日常生活造成的破坏比盗挖更普遍

在文物大省河南,乃至全国,除馆藏文物外,还有很多类似楚长城遗址这样,处在荒郊野外,没有专门机构,也没有专人进行保护和管理的田野文物,这类田野文物以古遗存、古墓葬和散存石刻居多,在保护方面面临着和楚长城遗址同样的难题。

以中国最大的古陵墓群洛阳邙山陵墓群为例,该陵墓群地处洛阳北郊,有大型封土墓972座,共有6代24位帝王长眠于此,不过,这些陵墓大部分位于农民耕地之中,分布范围极广,达到756平方公里,保护起来极为困难。据洛阳市第二文物工作队队长史家珍介绍,虽然2001年,邙山陵墓群就被列为全国重点文物保护单位,但目前并没有专门的机构或单位对其进行保护。

据了解,2010年年底,国家文物局下发紧急通知要求各地加强田野文物安全工作。今年5月起,公安部、国家文物局又在国内17个重点省份联合开展打击文物犯罪专项行动,其打击重点就是盗掘、盗窃田野文物。

有文物专家认为,此次对楚长城遗址的破坏、造成的后果十分严重,并且,相比于盗掘、盗窃等,类似的由工程施工或群众日常生产生活造成的破坏,更为普遍,同样应引起相关部门重视。

董中峰认为,文物保护法对造成文物破坏的非犯罪行为的处罚偏轻。“最高罚款额度50万,相比于投资近10亿元的项目,只是九牛一毛,文物已经被破坏了,罚多少钱都是轻,都没法弥补其文物价值、历史价值、军事价值。”

另一位楚长城保护志愿者李元芝建议,文物部门应马上在遗址沿线或者关键地段竖立保护牌,明确划定保护范围,建立更有效的楚长城保护组织,并加大宣传,任命义务保护员,发动沿线群众对遗址进行保护。

叶县文物局在给县政府的请示中,提出成立楚长城保护管理所,编制15人;给予资金支持,竖立保护标志和保护界桩。

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