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林采宜可持续增长靠制度变革技术进步人力素质提升

发布时间:2021-01-21 15:36:02 阅读: 来源:化学试剂厂家

林采宜:可持续增长靠制度变革 技术进步 人力素质提升

主持人:今天我们请来的嘉宾是国泰君安证券首席经济学家林采宜女士,您好,林博士,欢迎再次作客《首席看市》。我们看到就在昨天,一天之内有四项改革措施出台,力度也是比较罕见,特别是财税改革和户籍制度改革这两项,很多业界人士和社会人士都评价,具有制度性的意义,所以我想你也先评价一下,这两项改革,到底它的意义何在。  林采宜:我觉得户籍制度改革有双层的意义。第一,从经济制度角度来看,户籍制度的改革实质上是为转移人口,尤其是农村的转移人口提供公共服务,包括教育、医疗、社保,这对于未来提高我们中国的整个的人口素质以及他们的劳动生产率,具有非常重要的意义。我们知道不同教育程度和教育水平的人口,他的生产力是不一样的。另外人口既是生产力,同时也是消费市场,所以说城市人口的年轻化,教育水平的提高,对未来中国的消费动力也是具有非常重要的意义,这是一个层面。

第二个层面,从社会的角度上来说,城乡(收入)差别和农村城市的社会公共福利的差别,一直是我国社会不公的一个重要表现,能够为农村的转移人口提供更好的社会公共服务,有利于缩小社会的贫富差距,同时,能使社会更加地和谐,所以说从社会意义和经济意义上来说,户籍制度的改革对中国的未来有着非常深远的意义。  至于财税制度的改革,实际上它是户籍制度改革的基础和保障,我们知道,转移到城市的农村人口,现在已经在城市居住的目前大概有2.5个亿,这些人口如果能够享受和城市居民一样的教育、医疗和社保的话,每年大概需要是两万多亿的财政支出,这部分财政支出是地方政府目前的财力所无法支持的,那么如何重新调整地方和中央的财政关系,包括支出责任,也就说我们通常说的事权和财权的对应化,是我们这次财政制度改革很重要的一个方面。  主持人:那您刚才提到这个户籍制度改革,也提到了核心难点,核心难点是公共服务的压力,那你觉得这种压力,如果是我们要给它配套政策的话,哪些政策能够缓解或者说解决这种压力?  林采宜:我觉得最重要的一个政策实际上就是我刚才提到的,中央和地方要重新来划分它的财政责任,即财政支出责任,也就说由于人口是存在跨区域移动的可能性,在这种情况下的话,一个地方政府对当地教育资源投入的收益具有一定的不确定性,因为人口素质的提高,它有着溢出效应,比如说你在这里读了大学以后,你未必成为本地优秀的一个人力资源,医疗投入也存在这个溢出效应,因此,社保支出这个事权,应该考虑人口跨区域的流动并鼓励这种流动以提高资源配置的效率。  第二,要改变或者说改革现在的社保管理体系,现在的社保管理体系是分区域的,这对人口的流动造成障碍,为什么?因为现在有很多老年人口待在一线的大城市里,造成这个老龄化的问题非常严重,但是这些老龄人口一旦离开原居住城市,他的养老金问题,他的医疗保障问题都会成为一个很重要的问题。如何在二、三线有更好的医疗设施,以鼓励一些老年人口退休以后离开一线的城市,走往二、三线城市来充实它们的人口,并减少一些城市的人口压力,这需要全国在养老金和医疗保险方面的通存通兑,实现全国一盘棋的统一收支考量,这就需要改革目前社会保障体系,改变这种条块分割的现状。

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